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全面推进海绵城市建设“广州模式”。海绵城市透水混凝土将会大受关注
发布时间:2024-01-11     访问量:833
  自2021年系统化全域推进海绵城市示范建设以来,广州市深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面贯彻落实国务院对于推进海绵城市建设的指导意见,按照住房城乡建设部的部署和要求,探索生态为本,立法先行,全面推进海绵城市建设“广州模式”。海绵城市透水混凝土将会大受关注。
  立法探索
  《广州市河涌水系规划》明确划定了754.7平方公里的水系控制范围,纳入国土空间规划管控,有效保护蓝色调蓄空间。目前正在结合本轮国土空间“叁区叁线”的划定,推进海绵城市建设专项规划编制,全市划定105个一级排涝片区,划分3003个规划管控单元,复核蓄排能力,清算片区“水账”,明确海绵城市建设控制性指标。广州已构建完善的市、区两级海绵城市专项规划为核心的海绵城市规划体系,基本实现多维度、多层次、多专业的全方位融合衔接。

  目前,国家、省在海绵城市建设方面尚未制定相关法律法规。我市已制定《广州市海绵城市建设管理办法》等制度文件16件,明确提出将海绵城市建设要求纳入到项目立项、土地出让、“两证一书”、施工图审查、竣工验收、运行维护等建设项目管理过程。在市人大的指导下,“海绵立法”拟列为广州市人大常委会2024年立法工作计划的预备审议项目。项目已由市水务局委托技术支撑单位和立法团队开展前期工作,会同市司法局开展市内相关行业、部门调研,前往青海西宁、甘肃天水、陕西西安、福建南平、江苏宿迁、广东深圳等开展海绵城市考察调研,并形成《广州市海绵城市建设管理条例(征求意见稿)》征求各部门、各区政府意见。

  1月4日,16届58次广州市政府常务会议审议通过《广州市排水(雨水)防涝综合规划(2022—2035年)》(以下简称《规划》)。
  据介绍,目前,广州市现有排水设施在应对50毫米/小时降雨时基本不会积水内涝;在50-75毫米/小时降雨时,局部区域出现内涝;在75毫米/小时以上降雨时,部分区域现有工程体系难以有效应对,需采取综合应急避险措施应对。《规划》提出,广州城市内涝防治设计重现期按照不低于100年(城镇开发边界范围内)进行建设管控,即通过工程和管理等综合措施,有效应对不低于100年一遇的暴雨。
  具体而言,以全市9大流域105个排涝片区为单位,根据片区地形地貌及城市开发特征,“一片一策”因地制宜规划排水防涝建设方案。其中,北部山林生态区地处山区,地形高差大,自排条件好。将重点挖掘上游水库削峰潜力,加强片区内主干河道排涝能力。
  中部都会区主要位于前航道以北,半山半城致使下游“因洪致涝”,城市开发密度高。重点采用综合措施分区滞蓄涝水,优化、重构城市雨水行泄通道,透水人行道,透水车道排水引流。
  南部滨海湾区各联围内水网密布,天然雨水调蓄能力强。坚持“蓄排平衡,以排为主”,在充分利用河网涌容及农田洼地滞蓄涝水的基础上,新、扩建排涝泵站,强化调度能力,趁潮引排。
  具体规划思路方面,本次规划采用“流域树”的理念,即通过“绿”(树叶—海绵)、“灰”(树枝—管渠)、“蓝”(树干—河道)、“管”(园丁—管控)的“四位一体”多种综合措施进行雨水径流的科学管控,改变以往过度强调市政管渠排水的单一灰色模式,突出系统性、综合性和前瞻性,实现城市排水安全。
  《规划》注重排水防涝硬件设施建设。根据规划,广州将在全面落实海绵城市理念的基础上,在规划期内新建雨水主干管3000千米以上,新/扩建行泄通道247条,按各雨水排水分区的实际需求配置相应的调蓄池及雨水泵站等排水防涝设施。
  《规划》同样重视提高雨水综合管控及应急水平。《规划》科学确定主要河涌管控水位,为区域雨水顺畅下泄创造条件;科学布置内涝应急基地,辐射周边30分钟车程范围内的易涝风险区,规划新建55处应急基地,不断提升雨水系统应急管理水平。
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